华图2016最新版北京市公务员考试用书专用教材申论（赠送名师直播课堂免费学+全程互动答疑+购书优惠券+520元密训班+99元网校代金券） epub 下载 pdf 网盘 2025 mobi 在线 免费

　　《华图·2016*版北京市公务员录用考试专用教材：申论》有三大特点：

一是立足真题，解读申论能力。“真题才是硬道理”，所谓科学的推理和判断，必须建立在深刻理解和把握申论真题的基础上。本书立足于北京*申论真题，深度分析解读申论考查的能力，深入指导考生作答申论各类题型。为更全面地指导考生，我们针对申论所考查的能力，将其细化为归纳概括能力、综合分析能力、提出对策能力、贯彻执行能力和写作论证能力五个部分，分别以一章的篇幅进行详细阐述。

二是贴近考生，强化备考策略。引导考生体会阅卷老师心理，体验考场氛围，做好考生的心理医生，助考生打赢心理战；剖析北京等地的申论试卷题型，并有针对性地指导考生掌握各种解题技巧；历数重大理论、时政热点、作答素材等，引发考生思考，扩大考生的申论知识广度。

三是把握规律，培养申论思维。申论考试，归根结底是一种能力考试。申论能力的提高是一个循序渐进的过程，本书在编写时注重由浅入深，区别能力层次，从归纳概括到写作论证，扎实基础，步步推进，切实提高考生的申论能力；讲解依照便于认知和吸收的“是什么—为什么—怎么办”逻辑，突出辩证思维，条理清晰，结构合理，在潜移默化中培养考生的申论思维。

导言申论概述

章

出卷规则

第二章

阅卷规则

第三章

成“公”态度

篇方法技巧

章

审题技巧

第二章

阅读理解技巧

第三章

答案组织技巧

第二篇常规题型

章

归纳概括题

节

题型概况

一、考情回顾

二、常见题型

三、概括题作答要求

第二节

解题技巧

一、单一式概括

二、综合式概括

三、答案结构

第三节

实例评析

第四节

实战演练

第二章

提出对策题

节题型概况

一、考情回顾

二、语言表达

三、作答要求

第二节解题技巧

一、材料定位

二、反观问题

三、利用逻辑

第三节实例评析

第四节实战演练

第三章

综合分析题

节题型概况

一、考情回顾

二、综合分析命题特点及作答原则

三、常见题型

四、作答要求

第二节解题技巧

一、递进分析法

二、正反分析法

三、原因分析法

四、影响分析法

五、危害性分析法

六、对比分析法

第三节实例评析

第四节实战演练

第四章

公文写作题

节题型概况

一、考情回顾

二、常见题型

三、公文作答要求

第二节解题技巧

一、整体思路

二、题型讲解

第三节实例评析

第四节实战演练

第五章

文章写作题

节何为好的申论文章

第二节如何写好申论文章

一、申论文章的文体

二、申论文章的立意

三、申论文章的结构

四、申论文章的语言

第三节申论文章真题示例

第三篇申论热点

申论热点预测一：京津冀一体化

申论热点预测二：新型城镇化

申论热点预测三：青年问题

申论热点预测四：文化产业

申论热点预测五：古村落保护

申论热点预测六：美丽中国

申论热点预测七：提升家庭幸福感

第四篇2016年北京市公务员考试申论密卷

密卷一

参考答案

密卷二

参考答案

第五篇北京市公务员考试申论真题精解

2015年北京市公务员录用考试《申论》试卷

参考答案

2014年北京市公务员录用考试《申论》试卷

参考答案

　　公司创办于2001年9月16日,是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。华图教育拥有遍布全国的35所分校、32个分部、200家学习中心，主要产品项目包括中央和地方公务员招录考试辅导，事业单位、军转干、三支一扶、村官、选调生、招警、招教考试辅导，以及口才与沟通、小语种、会计等培训项目。

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　　导言申论概述

　　申论概述

　　视频讲解

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　　章

　　出卷规则

　　一套申论试卷，包括注意事项、给定资料和作答要求三部分，其中给定资料和作答要求是主体部分。北京市申论试卷的材料长度一般是6500字左右，包括了事例型材料、观点型材料、数据型材料和理论型材料等类型，考生需要对材料进行整理，从中提炼出有效信息，并适当延伸。在给定资料的基础上设置的四道题目，是对考生作答方向的指导和提示。那么，一套北京市申论试卷是如何诞生的呢？出卷人是如何选定材料，设定问题的呢？

　　申论试卷材料的选定需要遵循一定的原则：首先，必须紧紧围绕特定的中心思想；其次，高度切合社会现实，体现时代性；后，选材丰富，既有事例，又有观点、数据和理论。因此，选定一个主题，作为整篇材料的中心思想是首要任务。主题的选定需要经过出卷人的共同商讨，力求使之符合当年的理论热点和时事热点。如2013年国家大力倡导建设和弘扬社会主义核心价值体系，北京市便选择“文明出行”为切入点，一方面文明素质是社会主义核心价值观的范畴，另一方面用上了“法定假日高速免费”这一现实素材。

　　正因为如此，提醒考生要关注当年的理论热点和社会热点，通过浏览北京市政务门户网站（“首都之窗”）、人民网和新华网等官方主流媒体获得一手资料。申论在一定程度上考查的是考生对国家政策理论理解的透彻程度，这也是很多考生关心理论热点的原因。中国共产党第十八次全国代表大会召开后，提出了的“五位一体”理论体系。“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”胡锦涛同志在十八大报告中指出，“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”北京市的申论材料也会围绕经济领域、文化领域、社会领域和生态领域来出题，至于政治话题太过敏感和意识形态化，因此暂时不会进入北京申论的考查范围。

　　当主题确定后，出卷人需要搜集丰富的素材填充整篇材料。其中包括烦琐的事例型材料，这一类材料较为啰唆，答案要点也较少，考生应该学会略读和跳读，而对于观点型、数据型和理论型材料则应该仔细寻找和提炼答案。这也是我们根据出卷规律得出的技巧。

　　第二章阅卷规则

　　第二章

　　阅卷规则

　　申论试卷的阅卷规则是阅卷老师用来评价考生试卷质量的权威标准，所谓“知己知彼，百战不殆”，了解阅卷规则才能帮助考生限度地符合申论考查的要求。

　　就北京市申论试卷的阅卷规则而言，前面三道题目（因答案要点全部来源于给定资料，且阅卷规则中给定具体评分点而暂称为“客观题”）和后一道题目（主观题）采取的是完全不同的方法进行阅卷的。

　　就前面的“客观题”而言，主要采用“按点给分”的方法阅卷。每道题的阅卷规则列出了此题的主要得分点，考生的答案中写到了相关答案点即得分。除此之外，考生卷面的整洁程度、答案的条理性、错别字等是试卷的形式要求，如果不符合会扣掉1分到2分。那么，“客观题”的阅卷规则是如何生成的呢？

　　出卷人在出完试卷后会制作一份参考答案，阅卷组会用这份参考答案培训阅卷老师，但这份答案并非终的阅卷答案。阅卷老师拿到考生的试卷后，会随机抽取部分试卷，根据参考答案进行试评，结合考生实际答题情况对部分的答案要点进行修正，终形成较为完善的阅卷答案。阅卷老师完全按照列出的答案要点进行评判，客观性强，出现误差的概率小。在此提醒考生，在做前面的客观题时，应该有写要点的意识，提炼加工出答案要点，并在数量和质量上都有保障，限度契合阅卷规则。

　　对于后一道题——文章写作，也被称为主观题——而言，主要采用“按档给分”的方法进行阅卷。北京市申论试卷的议论文总分值为40分，将之划分为四类八档，围绕“立意”“论据”“结构”“语言”四个主要标准进行。一般而言，一类文31—40分，要求紧扣话题，观点鲜明，分析深入，内容饱满充实，论证充分，引例恰到好处，密切联系材料与社会实际，感情真挚，结构严谨，语言优美。二类文21—30分，要求围绕话题，观点明确，论述合理，能适当联系社会实际，结构完整，语言流畅。三类文11—20分，话题脱离中心思想，偶尔涉及话题，直接提出观点，观点较为明确，所有分析缺乏论证，抄袭材料过多，结构基本完整，语言通顺。四类文0—10分，完全脱离话题，分析论证严重不足，结构不完整，语病较多。

　　和“客观题”一样，文章写作也有形式上的限制，主要表现在有无标题、错别字和字数上。首先，没有标题，在原得分基础上直接扣2分。其次，错别字每出现三处扣2分。后，字数不足800字（题目中的限制），每少50字扣2分；字数严重不足的（不足300字），直接给0—5分。

　　如下表所示：

　　档别立意论据结构语言

　　一类文31—40分

　　上有有（充分且结合实际）结构完整层次分明流畅

　　下有有（充分）完整较流畅

　　二类文21—30分

　　上有有（充分）完整通顺

　　下有有（较弱）完整较通顺

　　三类文11—20分

　　上有无较完整模板化

　　下有无有一定结构模板化

　　四类文0—10分

　　第三章成“公”态度

　　第三章

　　成“公”态度

　　很多同学问我成“公”的秘诀是什么，我总是强调“任何成功都由两个因素构成，一是态度，二是技巧”。态度是战略上的藐视，技巧是战术上的重视；态度是自身的选择，技巧则要依靠专业老师的讲授。接下来我要向同学们重点介绍成“公”所应具备的态度。

　　态度决定高度，一分态度换来一分结果，百分态度换来百分收获。采取什么样的态度备考，全凭你自己的选择。备考过程中我们应该怀抱必胜的信念、坚持的勇气和坦然的心态。

　　一必胜的信念

　　或许考上公务员并非是你的选择，但成功的人，会对自己的每项选择全力以赴；或许你只是想试试看，但贵在参与的结果往往是“做了炮灰”“打了酱油”，要试也应抱着势在必得的态度。怀揣着必胜的信念，才能够在备考的过程中全心投入，倾尽所能，化理想为动力；才能面对困难毫无畏惧，坚持不懈，化腐朽为神奇；才能面对结果欣然无愧，坦然接受，化梦想为现实。让理想限度照进现实的前提就是必胜的信念。

　　二坚持的勇气

　　广大的考生中有在校学生，也有在职工作者。备考过程中，二者都需要坚持的勇气。对于在校学生，相对悠闲的校园生活虽然提供了充裕的备考时间，但也容易磨灭斗志，减少紧迫感，降低积极性；多种多样的选择虽然提供了广阔的出路，但也容易导致迷茫，削弱决心。面对懒散的生活环境和多重诱惑，抱定目标、坚持不懈成了在校学生的制胜法宝和核心竞争力。而对于在职人员，坚持更加难能可贵：面对每天8小时忙碌的工作，面对外界环境的压力，面对亲朋好友的质疑，只能靠业余时间备考的在职人员更容易选择放弃。然而，要想成功（“公”）必先拥抱孤独、遭受逆境，“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨”。

　　三 坦然的心态

　　坦然的心态是面对结果而言，只有全力以赴地对待过程，才能心安理得地面对结果。尽人事，而听天命，对于结果的坦然接受是成立在认真努力的基础之上的。我们应该做到争其必然、得之坦然、失之淡然。

　　章审题技巧

　　篇方法技巧

　　篇方法技巧

　　方法技巧

　　视频讲解

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　　掌握方法技巧的目的是帮助我们事半功倍，节省做题的时间。我们知道，做好一套申论题目要经历三个必要环节——审清题目、阅读理解、组织答案——也称之为申论答题三部曲。“审清题目”的目的是理出答题的思路、明确答题的内容；“阅读理解”的目的是为了提炼要点，要求我们从材料中找到或提炼出答案要点；“组织答案”是对答案要点的排列组合，并终呈现在答题纸上。

　　这三个步骤关乎申论试卷得分的高低，接下来笔者将为大家介绍做好这三步的方法。

　　章

　　审题技巧

　　一审清一道题

　　一般而言，审好一道题目需要完成几个任务：，题目的作答范围是什么；第二，题目需要我们答什么（答案的内容）；第三，题目需要我们注意什么（答案的形式）。然而，对于北京市的申论真题而言，个任务较难完成，因为题目中通常不给定作答范围。考生需要自己定位材料范围，这就增加了审题的难度。如下所示：

　　例1

　　【2012年北京市考申论】

　　根据“给定资料”，结合当前现实，从北京市经济发展主动减速、坚决调转的举措说开去，简要谈谈我国怎样才能逐步实现“品质好的GDP”。（20分）

　　要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过300字。

　　针对北京市申论试题的特殊性，我们可以用三种方法来作答这一题：

　　一是关键词定位法，找到题目中关于材料信息的关键词，帮助我们快速定位。如上题中提到了“北京市”这一关键信息，可以帮助我们对应到固定的段落（原文中的资料三）。每道题目中都有指示材料信息的关键词，考生只要找准它就能轻松地定位了。

　　二是要素定位法，找到题目中要求作答的要素，帮助定位。如上题中提到“举措”，即“对策”，那么就能明确对应讲对策的段落。当然，这种方法对考生的整体性思维要求较高，要求考生对申论材料的要素构成有清晰的概念。一篇申论材料由主题、问题、原因、影响、对策这五个基本要素构成，每道题目要求作答的要素不同，决定了其对应的作答范围也有所差别。如下图所示：

　　三是材料定位法，先快速浏览整篇材料，再逐个定位相应的题目。这种方法耗时相对较多，阅读速度较快的考生可以采用这种方法。当然，如果我们在做道题的时候，有意识地同时定位其他题目，也会节省不少时间。

　　需要提醒考生们，个别材料可能被反复使用多次，因为北京市申论材料是“交叉式”地杂糅在一起的。

　　确定作答范围之后，我们需要弄清题目对我们答题内容和形式上的要求，内容上的要求其实就是我们前面提到的作答要素，而形式上的要求主要指题目的条理性和层次性。如下所示：

　　例2

　　【2013年北京市考申论】

　　根据“给定资料”，概括赞成节假日高速公路免费政策的主要依据。（15分）

　　要求：概括准确，语言简练，字数不超过250字。

　　题目的主干要求“概括赞成节假日高速公路免费政策的主要依据”，实质上要求我们从材料中概括出“原因”——赞成高速公路免费的原因。而要求中的“概括准确，语言简练，字数不超过250字”是形式上的要求，要求考生多使用词组、短语，确保语言的简练性。

　　二审清一套题

　　审好一道题目固然重要，但是考生还需要全局意识。对一套题有完整的把握，主要是把握题目之间的联系和难易程度。

　　一套北京市的申论题目，通常是由概括题、分析题、对策题、公文题和文章写作题组成。分析题作为其中难度的“客观题”，应该放在后来做，并且依照其他题目提供的线索也能较为轻松地解决。另外，前面的客观题也能为文章写作提供思路，应该有效利用。

　　篇方法技巧

　　第二章阅读理解技巧

　　第二章

　　阅读理解技巧

　　阅读理解是决定我们能否找全答案要点的关键。然而，北京市的申论材料多散乱杂（字数多、材料复杂），如何从凌乱复杂的材料中提炼出答案要点是对考生阅读理解能力的考验。因此，掌握有效的阅读理解技巧可以帮助我们快速找到并找准答案。

　　一时间、空间阅读法

　　在申论材料中通常会出现一些时间和空间线索，为我们定位答案提供帮助。时间线索通常是从过去到现在的演变过程或对比；而空间则是国内国外、局部整体的对比。二者结合起来也称为“古今中外”的对比。如下所示：

　　例1

　　【2012年北京市考申论】

　　在“十一五”时期，北京市地区生产总值平均增长11%以上，总量超过1.3万亿元，北京人均GDP（国内生产总值）超过1万美元，服务主导型和消费拉动型的经济特征已经形成。同时，作为特大型城市，面临发展动力转换、产业结构深度调整和升级的需求，世界范围对经济、科技制高点以及国内地区间对高端要素和产业资源的竞争也日益加剧，需要更注重提升城市的整体竞争能力。由于受历史、自然地理影响，北京发展中城北重、城南轻，东北部快、西南部慢，城里快、城外慢的特征明显，区域的发展不平衡。目前，北京市常住人口近2000万，机动车保有量近500万辆，人口膨胀、交通拥堵、水资源短缺、污染较重、垃圾处理难，人口资源环境矛盾更加突出，“摊大饼”的粗放发展越来越背离首都功能定位。后来在“十二五”规划中，北京市主动降速，把今后五年年均增速确定为8%，在全国31个省区市中。2011年上半年，北京市在调结构、转方式上加大力度，按照中央保障民生的精神，对房地产、汽车和金属工业同时进行主动调控，先后出台了房屋、汽车的限购措施，使近年来机动车过快增长、房价居高不下的状况得到了有效遏制；主动对北京工业支柱企业首钢进行搬迁调整，使工业生产带来的环境矛盾得到有效缓解，加快了北京产业的升级。这三大调控，吃掉了北京1.8%的增速，也就是北京与全国平均增幅的距离。统计数据显示，2011年上半年北京的GDP增速为8%，比往年两位数以上的增速明显放缓。

　　例2

　　【2013年国考（市地以下）申论】

　　（三）根据“给定资料7”，指出法国在保护本国文化方面有哪些做法值得借鉴。(10分)

　　要求：条理清楚，全面准确。不超过300字。

　　7.报载，法国曾经发生过这样的事：一批著名影星冲进巴黎圣日耳曼大街的几家电影院，抢出《侏罗纪公园》的拷贝在街头焚烧；电影工作者还在埃菲尔铁塔下示威抗议好莱坞的“入侵”。法国某官员因为在一次国际会议中用英语发言，遭到全法国人的诟病，要求其向全国人民道歉并辞职。许多人都还记得法国小说家都德的《后一课》，普鲁士占领法国，首先要做的事就是迫使法国国民放弃法语学德语。都德将一堂普通的法语课上升为向祖国的告别仪式，失去母语如同失去了祖国。这个悲哀的情节已深刻地烙印在每一个看过这篇小说的读者心里，成为挥之不去的记忆。

　　作为世界著名的文化大国，法国拥有丰富的文化艺术遗产，文化产品的市场需求非常旺盛。法国文化部主管文化产业发展，是法国政府中支出多的部门之一，这在西方国家中是不多见的。

　　1993年，欧洲议会采纳了法国政府“文化例外”的主张。在法国人看来，文化产品有其特殊性，不能与其他商品等同起来，任其自由流通。因此，他们联合欧共体其他国家一道，拒绝华盛顿让欧洲取消对美国影视产品“配额限制”的无理要求，在贸易谈判中采取了毫不妥协的立场。

　　1994年，法国政府在议会两院通过法令，严格限制法语中使用外来语尤其是英语，法国政府还通过一项法律，要求在法国互联网上进行广告宣传的文字必须要译成法文。

　　1996年起生效的一项法律要求全法国1300多家电台在每天早6时30分至晚10时30分之间的音乐节目必须播送40%的法语歌曲；各电视台每年播放法语电影不得少于40%，违者处以罚款，并以之资助民族文化。

　　为了增强本土文化的竞争力，扶持本国文化事业的发展，法国提倡在自由竞争的同时，积极吸取其他民族文化的长处，广泛收藏和展现世界各民族优秀文化作品，面对近年来英语文化的逼人态势，法国颁布了支持电影业发展计划，在力求维持法语地位的同时，也向英语文化的优势项目如好莱坞电影发起了冲击。

　　从1992年起，法国外交部、文化部、法国艺术活动协会及在法国的外国文化中心集中举办介绍外国文化艺术的活动，展示文化的多样化，加强这些国家与法国的文化交流。除了驻各国使馆的文化处外，法国目前已在近百个国家建有一百多个文化中心，每年选择一两个国家作为重点，推介本国文化。

　　法国的企业和各类专业协会也是宣传法国文化、向世界推介法国文化的重要力量。无论大企业还是中小企业，均可参与赞助，而作为补偿，企业可获得政府减免税收或者享有冠名权等各种不同的回报。

　　二主体、多角度阅读法

　　申论材料中容易找到答案要点的是观点型材料，这也符合目前申论阅读材料的趋势：谈话、观点、讲话、对话的形式越来越多地出现。阅读申论材料时要着力把握其基本观点，因为观点就是主旨。因此，阅读需关注与表达观点密切相关的词，如：经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步判断、分析、强调、指出、认为等。

　　有观点的地方就有主体，常见的主体包括党政机关、社会组织、企业和民众。不同主体在发表观点时包含的不同的关键词构成申论材料的多角度，包含观念、监督、法律制度（长效机制）、宣传教育（培训）、投入（资金、政策、人才、技术、竞争力）和监管等主要层面。如下所示：

　　……

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前言

　　申论顾名思义是申述论证的意思，重在“有理有据有节”。有理，是指遵循事物发展的规律、标准；有据，是指能够自圆其说，有根据、有论据；有节，是指能够说得恰如其分，把握住可为与不可为的分寸。申论也因此成为公务员备考的难点。然而万变不离其宗，掌握了其中的技巧便能够“以巧取胜”。

　　——愚公移山是态度

　　愚公移山的故事为人熟知。太行、王屋两座大山给愚公一家出门带来不便，愚公便商议着以己之力将其移走，并回应智叟的嘲笑称：“虽我之死，有子存焉；子又生孙，孙又生子；子又有子，子又有孙；子子孙孙无穷匮也，而山不加增，何苦而不平？”愚公以其坚忍的毅力让智叟无言以对，并终感动山神。生活中并没有神力相助，愚公也并不是智者，愚公的做法不可取，但其不怕苦难、藐视困难的精神是可取的。.

　　——随机应变靠技巧

　　《庄子·齐物论》中有一则寓言：狙公，宋国人，喜欢猕猴，家里养了一大群猕猴。其与猕猴能够互通心意。他缩减全家口粮以供猴需，然而还是支持不下，便打算减少猴子吃橡子的数量。但又怕猕猴不依，就先欺骗猕猴说：“给你们的橡子，早上三个，晚上四个，够吃么？”猕猴皆恼。过了一会儿，他又说：“给你们的橡子，早上四个，晚上三个，这总行了吧？”猕猴从之。不论是朝三暮四还是朝四暮三，狙公给猕猴的橡子总数并没有变，结果却相反。撇开其中的“猴性”不谈，狙公运用的技巧值得深思。

　　技巧，也即巧妙的技能，是以巧取胜的关键。要做到随机应变，就要找到万变之中的不变，以不变应万变，这也是应对申论考试的重要技能。申论的材料来源广泛复杂，命题点也很多，能够命中原题的概率小之又小，就算主题掐对，考点也不能穷列。因此掌握应对考试的技巧显得尤为重要，于是有了我们这本书。

　　2016版北京市公务员《申论》教材以解题技巧为核心，正所谓“授人以鱼，不如授人以渔”，从考生备考申论的角度出发，由大到小将申论抽丝剥茧。首先，以申论概述开篇，告知考生申论的出卷、阅卷规则，让考生在备考过程中能够有的放矢；其次，从作答申论的三大步骤，即审题、阅读理解、组织答案，谈作答技巧，让考生从大方向上把握申论；再次，将申论试题分门别类，解析不同题型的试题的解题方法与技巧；后，以真题作结，检验上述技巧。

　　本书在付梓出版前得到了众多华图教育面试领域的专家和名师的大力支持，值此图书出版之际特向他们表示由衷的感谢！同时也感谢考生选择本书继续公考之路，希望考生能够有所获益！由于水平有限以及时间仓促，书中难免出现一些纰漏和瑕疵，希望考生能提出宝贵意见，我们定当认真对待，以更优质的图书回报考生！

　　编者

　　2015年1月

　　*特别提醒：本书所选真题，均来源于网络或根据考生回忆整理。