直击上海公务员考试 ――申论（2010版） epub 下载 pdf 网盘 2025 mobi 在线 免费

“理论学习专题”部分新增十七届三中全会、学习实践科学发展观活动、纪念改革开放30周年、应对金融危机等热点问题，加大对重大政策与时政内容的梳理和分析：

“申论写作精品欣赏”部分新增大量范文和实例，内容涉及城管执法、基本公共服务均等化、促进就业、行政问责制等，既有热点追踪，又有理性思考；

“全真试卷剖析”部分新增2009年试卷，并予以详细解读。新增部分给定资料和学生范文，便于学生复习查阅。

本书适用于：2010年度上海市公务员考试、上海军转考试、事业单位招录人员考试的考生及2010年度中央公务员考试考生。

章　概述

　一、《申论》测什么

　　（一）敏锐的政治洞察能力和政策分析水平

　　（二）对大篇幅文字娴熟的阅读理解能力

　　（三）对繁杂信息的归纳概括能力

　　（四）较强的提出问题、分析问题和解决问题的能力

　　（五）过硬的文字表达能力

　二、《申论》的结构是如何设计的

　三、《申论》上海卷与全国卷的异同

第二章　命题思路与作答技巧

　一、近年来《申论》命题的总体变化趋势

　　（一）命题所选资料的文字量越来越大

　　（二）命题形式越来越灵活

　　（三）命题的现实针对性越来越强

　　（四）命题的角度越来越接近政府日常工作和公务员制度本身

　二、《申论》如何选材

　　（一）政治性

　　（二）公共性

　　（三）实用性

　　（四）即时性

　　（五）真实性

　三、《申论》作答中存在的问题及其对策

　　（一）概括

　　　1．主题句——提炼问题和中心思想

　　　2．分述句——归纳要点

　　（1）环节分析法

　　（2）参与分析法

　　（3）多角度分析法

　　（4）对比分析法

　　（5）链式分析法

　　　3．小结句——总结提升

　　（二）提出对策

　　　1．分层法——观念、制度、行动

　　　2．分类法——单位、个人、政府、社会

　　　3．分维法——微观、中观、宏观

　　　4．分步法——当前／现在、中期、长远／未来

　　　5．综合举例

　　　（1）促进经济又好又快发展

　　　（2）发展现代农业

　　　（3）促进房地产业健康发展

　　　（4）节能环保

　　　（5）土地管理

　　　（6）促进教育公平

　　　（7）优先发展教育

　　　（8）解决看病问题

　　　（9）网络文化建设与管理

　　　（10）社保体系建设

　　　（11）进行行政管理体制改革，加强政府自身建设

　　　（12）加强领军人才队伍建设

　　　（13）应急管理

　　　（14）创新人才培养

　　　（15）突发事件应对

　　（三）进行论证

　　　1．标题——醒目、规范

　　　（1）陈述式

　　　（2）设问式

　　　2．正文——一提出问题、分析问题、解决问题

　　　（1）引论——提出问题

　　　（2）本论——分析问题

　　　（3）结论——解决问题

　　　3．议论（或评论、公文）示例

　四、《申论》综合举例

第三章　理论学习专题

　一、党的十七大报告

　　（一）党的十七大报告全文

　　（二）党的十七大决议

　　（三）如何学习宣传贯彻党的十七大精神

　　　1．充分认识学习宣传贯彻党的十七大精神的重大意义

　　　2．要全面准确学习领会党的十七大精神

　　　3．坚持理论联系实际，着眼武装头脑、指导实践、推动工作

　　　4．切实加强领导，形成学习宣传贯彻党的十七大精神的浓厚氛围

　　　5．有关术语解释

　　（四）学习胡锦涛同志“625”重要讲话和十七大重要精神文章　节选

　　　坚定不移走中国特色社会主义伟大道路为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗进一步统一全党的思想认识

　　　坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路

　　　“四个坚定不移”对党和国家发展大局至关重要

　　　增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

　　　牢记社会主义初级阶段基本国情

　　　推进我国经济政治文化社会建设全面发展

　　　关键是要抓好党的自身建设

　　　始终做到思想清醒政治坚定作风务实

　　　毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义

　　　坚定不移走中国特色社会主义伟大道路

　　　毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义

　　　关于十七大精神的哲学思考

　二、学习实践科学发展观活动

　　（一）胡锦涛在学实活动动员大会上发表重要讲话

　　（二）中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见

　　（三）发展中国特色社会主义的重大战略部署

　　（四）科学发展观的科学内涵和精神实质

　　（五）科学发展观和“以人为本”的理论文章　节选

　　　新境界新观念新觉醒——中国特色社会主义理论体系的三大创新

　　　科学发展观在方法论上的指导意义

　　　从五个高度正确认识科学发展观

　　　“以人为本”的科学内涵和精神实质

　三、十七届三中全会

　　（一）十七届三中全会决定全文

　　（二）十七届三中全会公报

　　（三）十七届三中全会决定解读

　四、纪念改革开放30周年

　　（一）改革开放概述

　　　1．改革开放政策的形成过程

　　　2．中国改革开放30年影响力的30件大事

　　　3．对于改革开放的评价

　　　4．我国改革开放的主要特点

　　（二）胡锦涛同志发表重要讲话

　　（三）改革开放理论文章　节选

　　　勇于变革勇于创新——改革开放30年解放思想的伟大历程

　　　真理标准问题讨论的启示一

　　　只有改革开放才能发展中国

　五、应对金融危机

　　（一）揭秘“美国次贷危机”传导路线图

　　（二）次贷危机成因详解

　　（三）新自由主义政策是金融危机深刻的根源

　　（四）次级抵押贷款危机给中国的警示

　六、2008中央经济工作会议

　　（一）2008中央经济工作会议情况

　　（二）透视2008年中国宏观经济政策重大调整

　七、2009政府工作报告

　　（一）2009中央政府工作报告问答

　　（二）2009上海政府工作报告主要内容

　八、《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》

　　（一）六个“为什么”内容

　　（二）《六个“为什么”》解读

　　（三）《六个“为什么”》全文

　九、其他重要理论与政策

　　（一）构建社会主义和谐社会

　　（二）建设社会主义新农村

　　（三）树立社会主义荣辱观

　　（四）建设创新型国家

　　（五）加强党的先进性建设

第四章　申论写作精品欣赏

　一、议论文

　　（一）理论与实践类

　　　民主是个好东西

　　　坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享

　　　科学执政、民主执政、依法执政

　　　积极建设生态文明

　　　深化对服务型政府内涵的认识

　　　以四项制度推进服务型政府建设

　　　关于建设节约型机关的思考

　　　让“廉洁政府”成为政府发展取向

　　　勇于“自我革命”转变政府职能

　　　政府在自主创新中的角色定位

　　　关键是培养领导干部的“五种作风”

　　　讲党性重品行作表率

　　　加强个人品德建设

　　　锻造“三宽型”领导干部

　　　上海“四个中心”建设呼唤更多领军人才（1）

　　　上海“四个中心”建设呼唤更多领军人才（2）

　　　加强网络文化建设和管理

　　　当前的就业形势及政策取向

　　　如何渡过就业“寒冬”

　……

第五章　全真试卷剖析

第六章　模拟强化

王君，上海公务员考试资深命题官，上海市职业能力考试院等多个部门的主管和负责人，连续多年参与或主持上海市公务员考试、领导干部公开选拔和竞争上岗测评等工作。

　　现为中国浦东干部学院副教授、上海市仕途教育培训中心课程总设计师。多次应邀赴复旦、交大、华东师大等

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第三章　理论学习专题

　　一、党的十七大报告

　　（一）党的十七大报告全文

高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告（2007年10月15日） 胡锦涛

　　同志们，

现在，我代表第十六届中央委员会向大会作报告。

中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到二零二零年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。

当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。

　 一、过去五年的工作

　十六大以来的五年是不平凡的五年。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，党带领全国各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，战胜各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界。

十六大确立“三个代表”重要思想的指导地位，作出全面建设小康社会的战略决策。为贯彻十六大精神，中央召开七次全会，分别就深化机构改革、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设、制定“十一五”规划、构建社会主义和谐社会等关系全局的重大问题作出决定和部署，提出并贯彻科学发展观等重大战略思想，推动党和国家工作取得新的重大成就。

经济实力大幅提升。经济保持平稳快速发展，国内生产总值年均增长百分之十以上，经济效益明显提高，财政收入连年显著增加，物价基本稳定。社会主义新农村建设扎实推进，区域发展协调性增强。创新型国家建设进展良好，自主创新能力较大提高。能源、交通、通信等基础设施和重点工程建设成效显著。载人航天飞行成功实现。能源资源节约和生态环境保护取得新进展。“十五”计划胜利完成，“十一五”规划进展顺利。

改革开放取得重大突破。农村综合改革逐步深化，农业税、牧业税、特产税全部取消，支农惠农政策不断加强。国有资产管理体制、国有企业和金融、财税、投资、价格、科技等领域改革取得重大进展。非公有制经济进一步发展。市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变，进出口总额大幅增长，实施走出去战略迈出坚实步伐，开放型经济进入新阶段。

人民生活显著改善。城乡居民收入较大增加，家庭财产普遍增多，城乡居民生活保障制度初步建立，贫困人口基本生活得到保障，居民消费结构优化，衣食住行用水平不断提高，享有的公共服务明显增强。

民主法制建设取得新进步。政治体制改革稳步推进，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度不断完善，基层民主活力增强，人权事业健康发展，爱国统一战线发展壮大，中国特色社会主义法律体系基本形成，依法治国基本方略切实贯彻，行政管理体制、司法体制改革不断深化。

文化建设开创新局面。社会主义核心价值体系建设扎实推进，马克思主义理论研究和建设工程成效明显，思想道德建设广泛开展，全社会文明程度进一步提高，文化体制改革取得重要进展，文化事业和文化产业快速发展，人民精神文化生活更加丰富，全民健身和竞技体育取得新成绩。

社会建设全面展开。各级各类教育迅速发展，农村免费义务教育全面实现，就业规模日益扩大。社会保障体系建设进一步加强；抗击非典取得重大胜利，公共卫生体系和基本医疗服务不断健全，人民健康水平不断提高。社会管理逐步完善，社会大局稳定，人民安居乐业。

国防和军队建设取得历史性成就。中国特色军事变革加速推进，裁减军队员额二十万任务顺利完成，军队革命化、现代化、正规化建设全面加强，履行新世纪新阶段历史使命能力显著提高。

港澳工作和对台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，对内地经贸关系更加紧密。两岸政党交流成功开启，人员往来和经济文化交流达到新水平。制定反分裂国家法，坚决维护国家主权和领土完整。

全方位外交取得重大进展。坚持独立自主的和平外交政策，各项外交工作积极开展，同各国的交流合作广泛加强，在国际事务中发挥重要建设性作用，为全面建设小康社会争取了良好国际环境。

党的建设新的伟大工程扎实推进。党的执政能力建设和先进性建设深入进行。理论创新和理论武装卓有成效。保持共产党员先进性教育活动取得重大成果。党内民主不断扩大。领导班子和干部队伍建设特别是干部教育培训取得重要进展，人才工作进一步加强，干部人事制度改革和组织制度创新不断深入。党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题，突出的是：经济增长的资源环境代价过大；城乡和区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难；思想道德建设有待加强；党的执政能力同新形势新任务不完全适应，对改革发展稳定一些重大实际问题的调查研究不够深入；一些基层党组织软弱涣散；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决。

总起来说，这五年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。实践充分证明，十六大和十六大以来中央作出的各项重大决策是完全正确的。

五年来的成就，是全党全国各族人民共同奋斗的结果。我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！

二、改革开放的伟大历史进程

我们即将迎来改革开放三十周年。一九七八年，我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期。从那时以来，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。

改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的升级活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。

我们要永远铭记，改革开放伟大事业，是在以同志为核心的党的代中央领导集体创立思想，带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基础上进行的。新民主主义革命的胜利，社会主义基本制度的建立，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。

我们要永远铭记，改革开放伟大事业，是以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民开创的。面对十年“文化大革命”造成的危难局面，党的第二代中央领导集体坚持解放思想、实事求是，以巨大的政治勇气和理论勇气，科学评价同志和思想，彻底否定“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，确立社会主义初级阶段基本路线，吹响走自己的路、建设中国特色社会主义的时代号角，创立邓小平理论，指引全党全国各族人民在改革开放的伟大征程上阔步前进。

我们要永远铭记，改革开放伟大事业，是以同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民继承、发展并成功推向二十一世纪的。从十三届四中全会到十六大，受命与重大历史关头的党的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持改革开放、与时俱进，在国内外政治风波、经济风险严峻考验面前，依靠党和人民，捍卫中国特色社会主义，创建社会主义市场经济新体制，开创全面开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，创立“三个代表”重要思想，继续引领改革开放的航船沿着正确方向破浪前进。

十六大以来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，顺应国内外形势发展变化，抓住重要战略机遇期，发扬求真务实、开拓进取精神，坚持理论创新和实践创新，着力推动科学发展、促进社会和谐，完善社会主义市场经济体制，在全面建设小康社会实践中坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进。

新时期鲜明的特点是改革开放。从农村到城市、从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可当地展开了；从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，对外开放的大门毅然决然地打开了。这场历史上从未有过的大改革大开放，极大地调动了亿万人民的积极性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。今天，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。

新时期显著的成就是快速发展。我们党实施现代化建设“三步走”战略，带领人民艰苦奋斗，推动我国以世界上少有的速度持续快速发展起来。我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃至世界第四、进出口总额位居世界第三，人民生活从温饱不足发展到总体小康，农村贫困人口从两亿五千多万减少到两千多万，政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。中国的发展，不仅使中国人民稳定地走上富裕安康的广阔道路，而且为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献。

新时期突出的标志是与时俱进。我们党坚持马克思主义的思想路线，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，不断推进马克思主义中国化，坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。社会主义和马克思主义在中国大地上焕发出勃勃生机，给人民带来更多福祉，使中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景。

事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。根本的是，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。

在改革开放的历史进程中，我们党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，把提高效率同促进社会公平结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来，取得了我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验。

……

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