华图2017版黑龙江省公务员录用考试专用教材：申论（互联网+） epub 下载 pdf 网盘 2025 mobi 在线 免费

本书主要针对黑龙江公务员考试申论科目，严格依据*版公务员考试大纲而编写，讲解了申论材料的阅读方法，分析了各种提型的作答规律和技巧，并重点阐述了申论文章写作的方法和要点。本书在深入分析历年真题的基础上总结了申论复习技巧，同时本书不仅采用明亮清晰的彩色印刷，还配有华图名师编写的模拟配套试题、名家解析、热点与命题预测等，真正通过理论与实战相结合，全力帮助考生获取应试高分。

课程一黑龙江申论考试概述

讲申论的形式——简约而不简单9

第二讲申论的内容——深刻却不深奥12

课程二申论答题基本技法

讲阅读基本功23

第二讲审题基本功29

第三讲作答基本功35

课程三申论阅卷规则揭秘

讲归纳概括题阅卷规则45

第二讲综合分析题阅卷规则47

第三讲提出对策题阅卷规则49

第四讲公文写作题阅卷规则50

第五讲文章写作题阅卷规则52

课程四归纳概括题

课前准备57

课堂在线59

讲归纳概括题综述59

第二讲单一式概括题69

第三讲综合式概括题72

课后练习77

60分通关必做题77

70 学霸养成训练80

课程五综合分析题

课前准备85

课堂在线87

讲综合分析题综述87

第二讲常规型分析题99

第三讲评论型分析题105

第四讲阐释型分析题109

课后练习113

60分通关必做题113

70 学霸养成训练117

课程六提出对策题

课前准备121

课堂在线124

讲提出对策题综述124

第二讲常规型对策题130

第三讲启示型对策题135

课后练习142

60分通关必做题142

70 学霸养成训练144

课程七公文写作题

课前准备149

课堂在线152

讲公文写作题综述152

第二讲法定公文158

第三讲事务文书170

课后练习190

60分通关必做题190

70 学霸养成训练193

课程八文章写作题

课前准备201

课堂在线206

讲答题思路206

第二讲谋篇布局217

第三讲真题详解235

课后练习245 

60分通关必做题245

70 学霸养成训练254

附录学后必看

考前密押试卷265

答题纸266

70 学霸答案实录269

2015年国家公务员录用考试《申论》试卷（地市级）269

2011年国家公务员录用考试《申论》试卷（省部级）279

时事热点剖析289

热点一全国“两会”289

热点二十八届五中全会292

    华图教育：集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育企业，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院等部门的合作单位。参与该书编写的作者均系华图公务员考试研究中心资深研究专家，有多年的公务员教学经验，长期从事公务员考试教学与研究工作，均担任华图公务员考前培训辅导教材与预测试卷主编，主持编写国版及各省市公务员辅导教材、公务员考试预测试卷等。对全国乃至各省市的省情、考试特点、重点、方向等有深刻了解，对考试有精准的把握，有独特的教学方法，备受广大学员推崇。

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2016年黑龙江（省直类）给定资料3（节选）：

某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之意，但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始，继而解决用户需求，是在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并终走向成功之地的；如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星巴克CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑，也有太多艰险，只有怀揣理想的人才能抵抗诱惑，才能够不惧艰险，朝着自己的目标前行，百折而不回。

对于观点型资料，考生应注意甄别，即文中所给出的观点不一定是完全正确、科学的。一般情况下，专家、学者的观点我们认为是比较科学、可靠的；市民、网民的观点，我们就要注意区分，有些可能是比较偏激的，不能不加判断地予以认同

事例、现象型资料具体事例、现象展示

2014年黑龙江给定资料4（节选）：

2012年10月，Z省发生一起幼儿园教师虐童事件。该校教师Y因“一时好玩”在该园活动室里强行揪住一名幼童双耳向上提起，同时让另一名教师用手机拍下，之后该视频被上传到网上。事发当天，W市教育局接到被虐幼童家长举报，立即赶赴该幼儿园进行调查，并采取了向公安部门通报，以及联合街道办事处发出通知，责成校方深刻检查、整改并立即辞退相关教师等举措。 事例、现象型资料是申论给定资料中为常见的一种类型。展现事例，往往可以更好地说明问题，这体现了申论考试源于社会生活的本质特征。申论中的事例型资料往往会选取国内比较典型的社会热点事件，因此，考生在备考中应对国内近期出现的时政热点问题留心关注

数据型资料罗列数据

2015年黑龙江（省直类）给定资料3（节选）：

3月27日晚上7点半，M市政府有关部门召集当地活跃且有影响力的网友开PX推广会。会议由高新区管委会主任T及宣传部网管科科长主持。知情人士透露，会议召开前，M市PX项目工作组要求本地数家网站邀请50名左右的活跃、知名网友参会，并希望以“内定”的方式“低调”邀约网友。但一家网站将推广会的消息公开发布之后，本打算控制在50人左右的会议，终参会者达到近250人，远远超出主办方预想。

数据型资料在申论给定资料中很常见。考生需要明确的是，数据存在的意义是说明问题。考生在面对数据型资料的时候应注意，不需要用大量的时间和精力专注于观察数字，重点在于看出数字所反映的问题

除了上述三种类型以外，申论的给定资料还往往会涉及政策理论型资料、名词解释、引用名人名言等常见的资料类型，而这些特色资料往往被直接引用出题，需要考生留意资料中涵盖的信息。

3.作答要求

作答要求位于申论题本的后，具体内容可参见下面的例子：

例2016年黑龙江（省直类）作答要求

（一）假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”的创业经验向广大学生进行推介。请根据给定资料4—6，归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验。（20分）

要求：（1）内容准确、全面；

（2）总结有深度、有条理；

（3）字数不超过300字。

（二）给定资料7提到了“社会创业”和“社会创业家”两个概念，请你根据给定资料指出：（1）“社会创业”的主要内涵；（2）“社会创业家”的主要特点。（15分）

要求：（1）分析透彻，表达准确；

（2）字数不超过200字。

（三）假如你是某大学就业指导中心的工作人员，受邀为即将毕业的大学生做一次关于“创业”的专题报告，请你结合给定资料3，草拟一份讲话稿。（25分）

要求：（1）写出主要内容即可，不需要成文；

（2）观点明确，建议可行；

（3）语言简洁，有逻辑性；

（4）字数不超过350字。

（四）参考给定资料，结合当前政府推动“大众创业，万众创新”的社会形势，以“众筹：金钱之外的价值”为题，自选角度，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）观点明确，认识深刻；

（2）内容充实，结构完整；

（3）逻辑清晰，语言流畅；

（4）字数不少于1100字。

申论考试的题目数量一直处于不断的发展变化中。近三年来逐渐趋于稳定，国考保持在5道题的题量；参加多省市联考的省份，如辽宁、湖南、湖北、重庆等，一般是3—4道题；其他自主命题的省份差异较大，依各地不同情况设置3—7道题不等。黑龙江省申论近几年的题目数量一直保持为4道题。

（二）答题卡

答题卡即考生书写答案的特定纸张。申论答题卡会有好几页的篇幅，首页会有专栏需要填写姓名、准考证号等信息。

由于答题卡对于每道题目都有严格的作答界线及上限字数标志，因此，要求考生在作答时严格控制字数，注意格式和作答题目序号，所写答案要与题目序号对应。再次提醒考生，必须在指定位置上填涂及作答，尽量言简意赅。

（三）草稿纸

草稿纸即一张白纸，上面也需要考生标写姓名和准考证号。在申论考试中，草稿纸主要是供考生在阅读时记录关键词、句，罗列答题思路、文章提纲等，这些草稿有助于考生组织更加全面、更有逻辑性的答案。考生要珍惜这片作答空间，认真精准地组织答案。需要注意的是，当考试结束时，考生须将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，这是考场的重要纪律之一！

第二讲申论的内容——深刻却不深奥

学习时长：80分钟

一、考查能力

《中央机关及其直属机构2016年度考试录用公务员公共科目考试大纲》提到，申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类的不同要求，设置两类试卷，因此其中对考生能力的考查要求会有所不同。具体内容见下表：

能力类别具体内容对应题型

阅读理解能力（省部级）要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题

（地市级）要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释基础能力，主要对应归纳概括题型

综合分析能力

（省部级）要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价对应综合分析题型

贯彻执行能力

（地市级）要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务对应公文写作题型

提出和解决问题能力

（省部级）要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施

解决问题能力

（地市级）要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法对应提出对策题型

文字表达能力（省部级）要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点

（地市级）要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释对应文章写作题型

二、考试题型

根据上面对考查能力的介绍，我们可以总体上将黑龙江省公务员考试题型分为五大类：归纳概括题、综合分析题、提出对策题、公文写作题、文章写作题。

（一） 归纳概括题

分类标志题目示例

单一式概括概括某给定资料或全部给定资料中的某一个答题要素（问题、危害、表现、原因、影响、作用、对策、特点、理由等）2015年黑龙江（省直类）题：

阅读“给定资料1—3”，请概括M市政府在推动PX项目的过程中存在哪些不足。（20分）

要求：内容全面、准确，字数在300字以内。

综合式概括

 拟制标题或结语2015年国考（地市级）第二题：

阅读“给定资料2”，在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标题。（10分）

要求：（1）准确、精练；

（2）标题和三个小标题须分条写，小标题要标注序号；

（3）每条不超过20字。

概括主要内容2009年江苏题：

请你归纳出“给定资料”中所蕴含的几个方面的内容，并加以概括叙述。（24分）

要求：归纳得当，概括准确，条理清晰，篇幅350—400字。

情况综述、情况汇报、

供领导参阅的材料

2009年黑龙江题：

昆明市“4·22”风波发生后，相关部门要将此情况向上级机关进行汇报，请你根据给定资料为其整理一份汇报提纲。（30分）

要求：简明扼要，不超过500字。

（二）综合分析题

分类标志题目示例

常规型

分析题原因分析题给定资料提到、谈到某种现象、问题,请你结合给定资料分析产生这一现象、问题的主要原因/深层原因2016年国考（地市级）第三题第1小题：

（根据“给定资料3”）T县政府出台的规定，引发了社会热议。请你分析引发热议的主要原因有哪些。（10分）

要求：全面，准确，简明。不超过150字。

影响分析题意义、必要性、重要性、危害、影响、目的等2011年黑龙江题（第2问）：

根据“给定资料”，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息?并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20分)

要求：准确、全面，不超过400字。

对比分析题就题干中提到的两到三种做法、模式、问题进行比较分析,通常包含“比较”“对比”等明显的关键词2016年江苏（A类）第二题：

“给定资料2”中的M妈妈与“给定资料3”中的N教授在面对世俗习惯与社会潮流时采取了不同的应对方法，请对此进行比较分析。（15分）

要求：分析透彻，观点正确。篇幅250字左右。

评论型分析题给定资料提到、谈到某种观点、看法、态度/出现了某种社会现象、事件，请你结合给定资料谈谈对这一观点、看法、现象、事件的见解、看法/反驳这一观点2013年黑龙江题：

“给定材料7”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。请结合“给定材料7”，谈谈你对这个问题的认识。（25分）

要求：内容全面，认识透彻，表述准确，不超过400字。

阐释型分析题“给定资料”提到某句话/某个词/某几个事物，请你结合“给定资料”，谈谈对某句话/某个词/某几个事物间关系的理解2012年黑龙江第二题：

如何理解“给定资料2”中“动物的平等伦理权利”的主张存在着“伦理悖论”？（15分）

要求：严密、完整、简明。不超过200字。

（三）提出对策题

分类标志题目示例

常规型对策题

单一类：以“结合给定资料，就如何××提出对策建议”“以××身份/角度，提出解决××问题的具体措施”等形式出现2015年黑龙江（省直类）第二题：

阅读“给定资料4—5”，假如某市要建立一个垃圾处理发电厂，请就如何得到附近居民的认同提出建议。（20分） 

要求：内容全面、具有可行性，字数在300字以内。

综合类：以“给定资料反映了××方面的问题，请就如何解决这些问题提出对策”“请分析问题出现的原因并提出对策”2013年黑龙江第二题：

假如你是政府相关部门的一名工作人员，请你对“给定材料1—2”反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。（20分）

要求：问题全面准确，对策建议具体可行，不超过300字。

启示型对策题提问的关键词句通常有“从中受到哪些启示”“应从中吸取哪些教训”等，大致分为三种：经验类、教训类、经验教训并存2013年国考（地市级）题：

如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈谈“给定资料1—3”对做好这方面工作有哪些启示。（20分）

要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。不超过300字。

四）公文写作题

分类正文结构/说明题目示例

法定公文

意见提出意见的缘由 意见内容 结语2011年黑龙江第三题：

假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料6—8”，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25分)

要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。

报告提出报告的缘由 报告内容 结语2010年国考（省部级）第三题：

假如你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）

要求：（1）内容全面，有针对性；

（2）条理清楚，表达简明，不超过400字。

事务文书

宣传稿背景或目的 具体内容 结语2012年黑龙江第三题：

为了维护M县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M县政府的名义就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站上公布。（25分）

要求：（1）态度诚恳，对象明确；

（2）内容全面，条理清楚；

（3）不超过500字。

发言稿

（讲话稿）主题背景 发言内容 结语2016年国考（省部级）第四题：

某区一所中学举办“文明素养教育主题宣传周”活动，假如你是该区文明办的负责人，校方请你在这次活动的开幕式上讲话。请结合“给定资料5”，写一篇题为“素质养成，从学会道谢和应对致谢开始”的讲话稿。（20分）

要求：（1）内容具体，符合实际；

（2）对象明确，切合主题；

（3）语言生动，有感染力；

（4）不超过500字。

事务文书

讲解稿开头 具体内容 结尾2013年国考（省部级）第三题：

有关部门拟在全球的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“给定资料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。（20分）

要求：（1）内容具体，切合主题；

（2）准确全面，逻辑清楚；

（3）表述生动，对象明确；

（4）总字数400—500字。

倡议书背景和目的 具体内容 结语2013年安徽第三题：

假设某市总工会领导阅读了“给定资料3”后，拟在全市制造企业中开展“蓝领创新”活动。请以“××市总工会”的名义，代写一份倡议书。(20分)

（要求：定位准确，内容全面，语言生动，具有号召力；400—450字）

公开信发文原因 存在情况 表明态度 发出号召2011年国考（地市级）第二题：

L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（20分）

要求：（1）内容具体，符合实际；

（2）用语得体，通俗易懂；

（3）不超过400字。

调查问卷说明或引言 主体 致谢语2014年国考（地市级）第三题：

某单位为了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态，打算以“给定资料1”中小邹的情况为案例，设计一份调查问卷。假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。（20分）

要求：（1）写出明确具体的设问；

（2）设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号；

（3）内容全面，用语得体；

（4）不超过500字。

事务文书

编者按表明编者的态度和意见/提示要点、交代背景2012年国考（省部级）题第2小题：

“给定资料8”介绍了近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)

要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200字。

短评针对某一事件或现象发表的独立成篇的简短评论/配合新闻报道就实论虚、就事论理而发表的短小评论2014年国考（省部级）第四题：

某地方报纸根据“给定资料4”和“给定资料5”的内容做了一版关于“跟风”的专栏，请你以“告别跟风，走向成熟”为题，为这个专栏写一篇短评。（20分）

要求：（1）观点明确，简明深刻；

（2）扣紧材料，重点突出；

（3）语言流畅，有逻辑性；

（4）不超过500字。

（五）文章写作题

分类标志题目示例

命题文章

概念型题目：题目以一个或者几个概念的形式出现2016年黑龙江（省直类）第四题：

参考给定资料，结合当前政府推动“大众创业，万众创新”的社会形势，以“众筹：金钱之外的价值”为题，自选角度，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）观点明确，认识深刻；

（2）内容充实，结构完整；

（3）逻辑清晰，语言流畅；

（4）字数不少于1100字。

关系型题目：题目中出现两个或两个以上的相关概念，概念之间存在某种关系2011年9月联考第四题：

结合给定资料，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。(40分)

要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅；不少于1000字。主题型题目：只体现出写作的主题，题目的开放性很强2012年江苏第四题：

通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化一定有所感触。请你以“守望家园”为题，写一篇文章。（40分）

要求：（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会；

（2）观点鲜明，语言流畅，议论深刻，结构严谨；

（3）总字数800—1000字。

半命题文章

给出副标题，要求补充主标题；或者给出主标题，要求拟副标题

2012年天津第四题：

根据材料内容，结合我国实际，以“从‘被××’的流行到‘给力’的大热”为副标题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。(40分)

要求：（1)观点正确，主题鲜明，分析合理；

（2)论述深刻，语言流畅；

（3)800—1000字。

给出主标题的一部分，要求补充空缺部分，即填空2013年国考（地市级）第五题：

请以“让……大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。（35分）

要求：（1）用恰当的文字替换“让……大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题；

（2）主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策；

（3）观点鲜明，结构完整，语言流畅；

（4）字数800—1000字。

非命题文章

给出论题

类以“……”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章2015年黑龙江（法检类）第四题：

以“良法与善治”为主题，结合“给定材料”，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）自拟题目；

（2）观点鲜明，中心明确；

（3）紧密结合“给定材料”；

（4）字数不少于1200字。

以“……”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇文章2012年国考（省部级）第四题：

“给定资料7”中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；

（2）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；

（3）总字数800—1000字。非命题文章

给出角度类

从“……”的角度，自拟题目，写一篇文章

2015年江苏第四题：

请根据“给定资料”中党和国家领导人讲话精神和百姓对改革的期望，从“惠民政策与百姓生活”的角度，自拟标题，写一篇议论文。（40分）

要求：结合“给定资料”，联系实际。符合议论文写作要求，篇幅800—1000字。

给出素材类请结合你对这句话的思考，自选角度，自拟题目，写一篇文章2014年黑龙江第四题：

“给定资料9”画线部分写道：“对未成年人‘心’的关怀应该加强。孩子摔伤了、骨折了是看得见的，父母老师心疼，但这是短痛；孩子学坏了，关系的则是一个家庭、一个民族的未来。”请结合你对给定资料的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求:（1）观点鲜明，论述准确；

（2）逻辑严谨，语言流畅；

（3）结构完整，条理清晰；

（4）字数1000—1200字。

课程二申论答题基本技法

考点串讲

同步电子书

微课堂

课程二申论答题基本技法

课程二申论答题基本技法

讲阅读基本功

学习时长：100分钟

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面对申论六七千字的材料，我们应该如何读？粗略读一遍似乎并不需要太长时间。但是你真的能在考试中短短的时间内读懂材料吗？

什么是“懂”？不仅指了解每个材料的大意、整篇材料的主题，还指能把握主题与每则材料的逻辑关系，更指涉及具体材料时，你能否敏锐地读出这则材料有多少和答题相关的信息、通过材料本身的论证逻辑能否推理出材料被命题人动了哪些“手脚”。后一点是答题的关键，也是申论考试的难点所在。另外，申论材料的阅读时间与题目的作答时间存在此消彼长的关系，总时间是既定的，读材料的时间过长，那么作答题目的时间就必然减少，如何才能找到二者的平衡点？显然这也是申论考试的难点所在。

一、制定阅读策略

（一）读哪些材料、先读哪些材料，值得思考

既然我们的目的是多得分，那“阅读材料是为答题服务”这句话就应该成为我们阅读材料的指导性原则。要想在规定的时间内比别人写出的答案更全面、更规范，除了阅读技巧之外，在不影响理解材料大意的前提下争取更多的作答时间，对多数考生来说无疑是更加现实的途径。站在这个角度，认真思考我们手中的申论真题，你会找到“投机”的方法。

1.隔断式阅读

近年来，申论阅读量方面的压力不大（仅仅指的是阅读的数量）。一方面是命题人拉大申论的区分度的考虑，使考生有充分的时间整合、理解、挖掘材料；另一方面是申论作答时间有延长的趋势，但命题难度和题量并未加大。在这种形势下，如果你还是老一套，拿到题本就通读材料，或者先浏览下题目，然后带着问题去读材料，显然，你没有找到真正适合新形势的阅读方法。

比如，2015年国考（地市级）：

（一）结合“给定资料1”，谈谈你对文中画线句子“新技术是一种创造性的毁灭力量”的理解。

（二）阅读“给定资料2”，在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标题。

（三）P市某村的生猪养殖进入信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料3”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。

（四）为了消除社会上对“网络新一代”的疑虑，某报特邀市科协工作人员为该报“时评”栏目撰文。假如你是这位工作人员，请根据“给定资料4”，为该报写一篇题为“正确看待‘网络新一代’”的短文。

（五）“给定资料6”中画线句子写道：“人文是精彩的，科学是呆板的。”请结合你对这句话的思考，联系历史和现实，自拟题目，写一篇文章。

浏览题目你会发现，前面几道题彼此间是割裂的，材料1、2、3、4分别针对、二、三、四题，而且每个题目仅与对应的材料有关。这时候你的策略是隔断式阅读：认真阅读给定资料1，然后作答题；再阅读给定资料2，作答第二题；依此类推，将一套申论真题拆分成几套“小”真题来作答，省略通读材料那一步。

这种阅读方式是这种命题特点下有效的阅读方法，你可以拥有更多的时间来阅读与题目相关的材料，作答时间也更加充裕。那么作文应该怎么读呢？

近年来，申论考查的文章写作题对审题要求非常高。在写作前，需要重点阅读三类材料：是与文章命题紧密关联的材料，这有利于你准确把握文章写作的主题，不会跑题。比如这套真题你应该首先阅读材料5和6，来理解为什么科学是呆板的，以及人文和科学之间是否对立。第二是没有命制客观题的“无用材料”。因为隔断阅读时目标非常明确，就是只读和作答有关的材料，可能会存在看似无用的材料，这些材料很可能是文章写作的一个分论点所在，或对写作要点予以暗示。第三是首段材料或者其他材料中与文章主题相关的内容。比如首段材料中的讲话“破除体制机制障碍，加强自主创新”，这有利于你升华文章主题。大家可以尝试用这种阅读方法去做一套真题。

隔断阅读法的使用条件：命题涉及材料范围明确，除作文外，没有针对全篇资料作答的客观题。

2.跳题式阅读

这种方法是从隔断式阅读中延伸出来的，因为隔断阅读在某些条件下不能使用，这时可以使用跳题式阅读。比如：

（一）“给定资料2”中的文章作者认为：“从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还重要的财富。”请结合“给定资料”，谈谈你对这一看法的见解。

（二）我国有不少地区在保护和发展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的经验。如果你是某市负责地方文化保护工作的人员，请认真阅读“给定资料3”，概括从中可以获得哪些启示。

（三）有关部门拟在全球的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“给定资料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。

（四）假如你是平阳县的大学生村官，请根据“给定资料5”，为政府网站写一篇短文，向社会介绍鹤溪缸窑，以期促进缸窑的恢复与发展。

（五）“给定资料6”中的题字“岁月失语，惟石能言”能触发人们许多思考和感情，请参考“给定资料”，以“岁月失语，惟石能言”为题，写一篇文章。

题要求结合“给定资料”，说明本题的要点存在于全部给定资料中。在作答的时候，我们先跳过涉及全篇材料的题。发现后面的客观题，仅仅与资料3、4、5有关，所以按照隔断式阅读的方法，先读材料3，作答第二题，依此类推。

这两种作答方式都能节约阅读时间，而且不会降低作答的质量。一方面是命题的特点本身决定了这些题目与其他材料无关；另一方面是在别人埋首阅读的时候，你已经作答完了前面的客观题，在别人着手作答客观题的时候，你有充分的时间构思自己的文章，给周围的考生形成巨大的压力。

还有一点，其实，在作答客观题前就通读完了材料，在具体作答题目的时候，你还是需要仔细地阅读与题目相关的材料；而当你答完客观题准备写作的时候，你对全部材料的印象已经不再深刻，只能凭借记忆来解读文章写作主题和要点。这时该怎么办？重新去读一遍材料？恐怕时间不允许，即使允许，周围的考生都在考卷上奋笔疾书，在心理压力下，恐怕你也无法静心阅读。

所以这两种方法的优势是：隔断式阅读能让我们集中精力作答客观题，而在文章写作前，整体阅读材料，确保我们在准确的记忆下完成文章写作。

（二）根据有效价值信息来选择阅读速度

整篇申论材料看似逻辑混乱，是一堆材料拼凑起来的，其实不是。整篇材料是一个完整的文章，它拥有中心主题，有例证，有说理，有叙有议。在考试时读材料，包括使用隔断式阅读时，不同的材料需要付出的精力是不同的，这是由不同材料在整篇“大文章”中充当的“角色”决定的。

1.针对单独一则材料命题，每段材料都需要精读

如果一道题只涉及一则资料，那你没有理由还区分哪部分应该精读、哪部分应该略读。但凡一则材料就能撑起一道题目的，那这则材料中所含的信息量一定是很大的。这种材料多以论述型材料为主，很少出现事例型材料单独命题的情形。如果事例型材料单独命题，那这个材料80%是多个事例的堆积型材料。每个事例都需要单独概括总结，形成多个答题要点。单独一个事例，不足以撑起一个题目需要的答题要点。这也是很多申论命题人对事例型材料加工的一种重要方法。现在的命题，除了个别地方（例如深圳），材料的个数都在六七个左右，所以对每则材料的信息含量都有较高的要求，单个事例型材料，缺少分析论证等高信息含量部分，所以有效的命题办法就是多个事例堆积在同一则材料中，并且使每个案例论证不同的问题或者问题的不同方面。

2.针对多则材料命题，统计型、案例型等论据型材料要快读慢想

这一点大家都深有体会，但是很多考生都只做到了“快读”这一半，后一半“慢想”却没有意识。为什么要“快读慢想”？这是由这类材料的性质决定的。它们充当的角色是论据，是为了说明某些问题而存在的。“快读”是因为它们中的信息含量非常少，你只需要明白是什么事情就可以；“慢想”是作答的要求，必须归纳出它们究竟论证的是什么问题，这才是我们作答的核心所在。不少考生见到统计型、案例型材料就快速掠过，或者干脆不读、不想，这也会造成要点缺失。

二、善于捕捉答题要点

申论并非抄材料，需要我们归纳总结，但是材料中一定包含或多或少、或直接或间接的答题要点。在阅读中如何快速地抓住这些直观要点或间接提示，需要我们认真思考总结。下面几条可能对大家有用。

（一）关注有直接提示作用的词语

比如概括题，一般的概括要素包括问题、表现、影响、原因、观点等，我们在审清作答重点的基础上，阅读时要重点关注与之密切相关的语句。比如，要求你概括某种观点，资料中出现“××说”“××表示”“××认为”“××强调”“××分析”“××指出”“经调查……”“资料显示……”“据报道……”等词语时，其后往往涉及对问题的看法、成因或影响的分析、提出相关对策等；要求你分析某种社会现象的原因，当材料中出现表因果关系的关联词“因为（原因）……所以……”“（原因）……因此……”“之所以……是因为（原因）……”等时，你需要认真阅读附近的信息，但有一点要记住，原因和结果不要混淆，需要认真去辨别。

对于针对全篇材料命题的题目或者材料范围比较广的题目，材料的中心句一般是答题要点。中心句，即能够概括资料主要内容的句子，它一般出现在段首或段尾，有时也出现在段落中间。总的来说，出现在段首时起概括和总述作用；出现在段尾时起归纳和总结作用；出现在段落中间时起的是总结上文、引出下文的承上启下作用。材料中有中心句，我们可以直接摘抄；材料中没有中心句，则需要我们概括。

比如：2015国考（省部级）题：

请在“给定资料1”的三处横线上各填一句话，使该则资料的结论语义连贯完整。（10分）

要求：（1）准确、全面、精练；

（2）在答题卡上按“可见，技术创新不仅……同时……因而……”的句式作答；

（3）总字数不超过100字。

这是一道限定句式的归纳题：“不仅……同时……”表示递进关系，显然省略号处是技术创新的两种相关的作用或影响；“因而……”表示因果关系，也可以表示总结。可以是概述前两个相互作用或者指出在前两个作用下造成的影响。一言以概之，关键词是技术创新的“作用”或“影响”，阅读时需要牢记。

同时，这是材料1的尾句。材料1必然是“分—总”关系或“总—分—总”关系，具体我们需要根据材料来判断是哪一种论述结构。尾句总结，需要关注分句主旨。注意本题限制100字，在答题时不要简单写成三句话或者三个要点，一定要全面、精练，将材料中的要点压缩成句，每句话包含多个要点。

【给定资料】

现在，知识爆炸给人类带来前所未有的自信和乐观，有位作家这样写道：“我真诚地相信，我们生活在人类历伟大的知识时代，没有任何事物我们不了解”，“只要是人能想到的事，总有人能做到。”20世纪科技的发展使这句话越来越像真理。20世纪是科学技术空前辉煌的世纪，人类创造了历为巨大的科学成就和物质财富。【毫无疑问，技术创新的作用之一】

《韩非子·五蠹》中说，“世异则事异，事异则备变”，“事因于世，而备适于事”，意思是社会变化了，一切事情也要随着变化，世事变迁，情况因世事不同而有异，而措施也就应适应于当前情况。人类技术在每一历史阶段的迅速发展，正是因应“世异”的结果，从而也给人类社会生活和制度建设等诸多领域带来了深刻的启示。【毫无疑问，技术创新的作用之二】

马克思主义认为，技术创新是社会关系发展变革的物质技术力量，新的生产力的获得，将引起生产方式的改变，并由此引起生产关系的改变，进而引起社会关系的改变。【中心句，新技术引起社会关系改变，下面是具体论述】“蒸汽、电力和自动纺织机甚至是比巴尔贝斯、拉斯拜尔和布朗基诸位公民更危险万分的革命家”，“随着一旦已经发生的、表现为工业革命的生产力革命，还实现着生产关系的革命”。野蛮时代发明的动物驯养技术，不仅为人类提供了较为稳定的食物来源和较丰富的剩余食物，而且为人类开始摆脱从自然界“掠夺式”获取食物提供了现实可能，成为人类社会进一步发展的重要推动力。火药、指南针等发明对瓦解封建制度起了革命性的作用，宣告资产阶级社会的到来，“火药把骑士阶层炸得粉碎，指南针打开了世界市场并建立了殖民地，而印刷术则变成新教的工具，总的来说变成科学复兴的手段，变成对精神发展创造必要前提的强大的杠杆”。

马克思指出，机械发明及其带来的生产方式的转变，不仅能简化和削弱劳动强度，使人从繁重的体力劳动中解放出来，而且能提高劳动生产率，节约社会必要劳动时间。【解放人力】这样，人们可以自由支配的时间越来越多，个人从事创造性活动的时间以及得到充分发展的时间也会越来越多，从而为人的全面自由发展腾出了时间和创造了手段。按照马克思的理解，一旦“社会必要劳动时间减少到限度，那时，与此相适应，由于给人腾出了时间和创造了手段，个人会在艺术、科学等等方面得到发展”。随着技术创新规模的不断扩大，社会生产力水平不断提高，物质文明成果不断丰富，人们的衣食住行、医疗保健逐渐得到改善，生活质量得到提高，从而为人的自由全面发展提供更加坚实的物质基础。【两个“从而为……”，一个是腾出了时间和创造了手段，另一个是提供了物质基础，不管怎么样，都是技术创新对人的自由全面发展的重要作用。从生产力到生产关系，到人的自由全面发展，显然生产力与生产关系存在递进作用，适合填在“不仅”“而且”之后，作为总结的自由全面发展适合填在“因而”之后】

可见，技术创新不仅，同时，因而。

【参考解析】

可见，技术创新不仅催生新生产力，解放人力，创造科学成就和物质财富，同时引起生产关系变革，促进人类制度、精神、艺术、科学等发展，因而技术创新是推动人的自由全面发展的根本力量。

（二）明确阅读材料的叙述结构

这个阅读技巧主要针对的是一些综合性的概括题或者公文题（综合性的概括题是指没有明确指出需要概括的要素的题目，比如让你写一份情况汇报）。比如：P市某村的生猪养殖进入信息化时代，假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料3”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。大家在读题时不清楚要答哪些内容，问题的表现、原因、影响以及相关的因素或者解决对策等，我们要答其中的哪些信息呢？我们通过审题可以知道重点是“有哪些经验”，但是其他的要素要不要写呢？写的话写多少字数呢？这些问题困扰着我们，写多了，担心格子不够用；不写，又担心遗漏要点造成得分低。

破解这个问题的关键是阅读材料对问题的解读结构，材料对题目中的问题从哪些角度进行了解读、提到了哪些相关的信息，这些都是对我们如何作答综合性概括题和公文题的重要提示。

（三）探索材料加工的蛛丝马迹

这毫无疑问是申论的难点所在，需要对议论文的论证逻辑和上下文结构有敏锐的认识。在申论考试中，材料多源自相对比较官方的媒体，比如《人民日报》、新华网等，而且以新闻性材料、评论性材料居多。命题人在命题的时候，出于考查的需要，会对材料进行删减、组合。正是由于材料被删减，所以固有的完整论证逻辑和上下文结构被打破。如果你注意训练对材料的敏感性，则很容易发现命题人给我们留下的暗示或自己找到突破口。

比如，2014年国考（地市级）题：

“给定资料3”是F市实施心理健康促进项目的工作大事记，请据此对F市所做工作进行分类总结。（15分）

要求：分类合理，内容全面。不超过200字。

【给定资料】

F市自2012年2月份实施心理健康促进项目以来，着力构建相关机制，努力创新模式，持续推进心理健康工作，以下是F市心理健康促进项目大事记。

2月20日，成立由分管副市长为组长的项目领导小组，下设办公室和联络员，制定试点工作方案和重点项目实施方案。

2—3月，项目领导小组确立相关会议机制，及时策划、部署各项心理健康干预活动，及时协调解决有关问题。启动项目以来，共部署了3次大型会议的筹备工作。

5月初召开了试点工作协调、启动会议。会议通过了项目实施草案，布置了工作进度的三个阶段，强化配合与落实。

…………

材料是根据时间来整理的工作大事记，像流水账，作答要求中有“分类合理”的要求。怎么分类？大家如果平时阅读量较大，可以看出这则材料应该是被删掉了一部分内容，删掉的恰恰应该是“分类情况”，没有一个流水账式的材料会入选命题。我们应该怎么分类呢？或者说阅卷答案中可能的分类标准是什么？注意句话的暗示：“着力构建相关机制，努力创新模式，持续推进心理健康工作”。“着力构建相关机制，努力创新模式”这两句话说明了分类的标准，显然下面的材料有部分是说明如何构建机制、如何创新模式的，剩下的材料我们需要根据这两个提示，来归纳出其余的几项工作。那几项的概括部分，是对我们的考查。留给我们的线索，除了暗示，还有材料中对另外几项工作具体内容的介绍。

再比如：

这就是诗意栖居的代表作——“菊儿胡同”，是吴良镛在北京四合院基础上设计出的现代民居。1987年，菊儿胡同还是积水、漏雨、杂乱无章的地方，早年建造的四合院已成了破旧拥挤的大杂院，吴良镛受邀设计改造。他的“有机更新”理论认为，住房是城市的细胞，新建房应自觉地顺应城市的传统肌理，于是有了“类四合院”，既保留了天井、院中的老树，又能容纳更多住户。房屋为白墙黛瓦，错落别致。吴良镛非常留意娱目之景：在坡顶修建楼阁和平台，可远眺景山、北海、白塔；在院中配置不同姿态的树种，使院落小景丰富有变；甚至楼阁的高度不一，增加建筑群轮廓线的变化，屋顶亦因此有了韵律美。如今住在高层小区里的北京人，是无法享受到郁达夫笔下“故都的秋”了。菊儿胡同里的人却仍可坐拥旧时的景色：“早晨起来，泡一碗浓茶，向院子一坐，你也能看到很高很高的碧绿的天色，听得到青天下驯鸽的飞声。”

这是材料的一部分，下面还有两个地区保护文化方面的具体工作介绍。读这些材料，我们会感觉缺点什么。是的，不同地方的具体工作介绍即使在网络文章中也会相应地有概括各自特征的标题，或者是出现在首句的中心句。这道题就是要求概括这几个地区的特色对我们的启示，总结出缺失的中心句或标题就是申论的核心考点。（“菊儿胡同”的事例展示的是对地方特色的文化的创新改造：“探索了一条传统建筑改造的路子”。）

2015年国考申论直接出现了拟定标题和补全内容的题目，这种考查方式明确告诉我们材料缺标题或缺一部分内容。实际上这降低了难度。假设命题人换一种隐晦的方式来考查，比如将“阅读‘给定资料2’，在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标题”改成“根据‘给定资料2’，概述这次活动的主要特色”，并且材料中去除标题的痕迹。那么很多考生就只会抄材料了，完全审视不出有什么“总—分”关系以及哪里应该分开总结。

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第二讲审题基本功

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审题既是一个仔细活儿，又是一个能力活儿。说是仔细活儿，是从细心的角度来谈的，审题马虎，随便浏览下题目，在作答目的、答案来源等都还不清晰的情况就开始答题，想得高分有点难。说是能力活儿，是从经验的角度来谈的，有时候申论又不是单靠认真、细心就可以写好，态度的确很重要，但是能力高低才真正决定成绩高低。

一、态度层面的审题训练

“审”，即仔细思考，反复分析。这里要强调的是，审题不是读题，而是要对题目类型、答题范围、作答内容、具体要求等有全面的了解和掌握，从而为准确、高效作答题目奠定基础。

（一）分清题目类型

这是作答题目的一个大的方向。只有首先分清了题目类型，才不至于在作答时偏离主题。我们知道，申论题目一般包括归纳概括、综合分析、提出对策、公文写作、文章写作五种类型。那么具体应如何对这些题型进行区分呢？

1.归纳概括题

一般情况下，当题目中出现“归纳”“概括”“总结”等具有概括提炼意义的词汇和“全面”“准确”等要求时，即可判定其为归纳概括题。

例12016年江苏（A、B、C类）题

“给定资料”列举了新形势下呈现出的一些社会现象，请归纳概括出这些现象对形成社会风气所产生的影响。（20分）

要求：紧扣“给定资料”，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250字。

在这一题目中，既出现了“归纳概括”，又有“准确全面”的要求，由此可见，这是一道标准的归纳概括题。

例22014年国考（地市级）第二题

“给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。（10分）

要求：全面、准确。不超过150字。

本题要求考生指出问题的具体表现，其中没有“归纳”“概括”之类的词汇，但须注意，这里明确提出了“全面、准确”的要求。因此，它也是一道归纳概括题，要求考生对转型期青年人在心理方面存在的问题进行概括。

2.综合分析题

综合分析题的主要特征是要求考生分析、理解、思考、提出观点，且通常会提出“观点明确”“分析合理/透彻”等要求。

例12016年黑龙江（县乡类）题

请根据给定资料1和2，分析指出当前我国农村纠纷的特点及其表现。（25分）

要求：（1）内容全面，分析深入；

（2）条理清楚，语言准确；

（3）字数不超过300字。

例22015年黑龙江（省直类）第三题

很多地区的公共服务设施建设都出现了“一闹就停”的现象，请分析这一现象产生的原因和负面影响。（20分） 

要求：分析透彻、表述准确、条理清楚，字数在300字以内。

上面两个例子中，例1要求考生分析我国农村纠纷的特点及其表现，例2要求考生分析“一闹就停”现象产生的原因和负面影响，很显然，它们是综合分析题。

3.提出对策题

当题目要求考生给出建议、对策、方案、措施、启示等内容，有时又辅以“针对性”“可行性”等词汇时，就可判定其为提出对策题。

例12016年江苏（C类）第三题

假如你是“给定资料4”中S政府派往S村的驻村干部，请就如何治理该村的社会风气提出具体对策。（25分）

要求：措施具体，针对性强，条理清楚。篇幅250字左右。

例22014年黑龙江第三题

根据“给定材料6—7”，就我国政府应如何更好地发挥社会组织的作用，做好未成年人的教育工作，提出建议。（25分）

要求：紧扣给定材料，有针对性；条理清楚，有可行性；不超过400字。

4.公文写作题

这一类型题目考查形式多样，总结起来有意见、报告等法定公文写作题和宣传稿、倡议书、讲解稿、调查问卷、公开信、短评、发言稿（讲话稿）等日常行政事务文书写作题两大类。

例2016年黑龙江（省直类）第三题

假如你是某大学就业指导中心的工作人员，受邀为即将毕业的大学生做一次关于“创业”的专题报告，请你结合给定资料3，草拟一份讲话稿。（25分）

要求：（1）写出主要内容即可，不需要成文；

（2）观点明确，建议可行；

（3）语言简洁，有逻辑性；

（4）字数不超过350字。

5.文章写作题

这是申论考试中好区分的一类题型，通常作为后一道题目压轴出现，且特征较为明显，即要求考生写一篇文章。

例2016年黑龙江（县乡类）第四题

请以“德”“礼”“法”为关键字，结合给定资料，联系实际，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）观点鲜明、正确，认识全面、深入；

（2）角度合理，符合实际；

（3）思路清晰，结构严谨，语言流畅；

（4）联系给定资料，但不拘泥于给定资料；

（5）字数1000—1200字。

以上对各类题型的区分方法只是针对特征较为明显的题目而言，我们知道，申论命题是多种多样且不断发展变化的，因此考生在作答时要具体问题具体分析。

（二）锁定答题范围

锁定了答题范围，也就找到了答案来源，其重要性可见一斑。通常情况下，申论题目对答题范围的表述有下面两种形式。

1.根据/依据“给定资料×”

这里的“给定资料×”并不限于某一则资料，有时是一个范围，如“给定资料×—×”等。这样的表述形式是简单易懂的，它告诉我们，该题的答案来源就是“给定资料×—×”，与其他资料几乎没有关系。例2011年黑龙江第三题

假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料6—8”，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25分)

要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。

2.根据/依据/结合/参考“给定资料”或“给定资料”提到/写道

这一表述形式针对的是全部“给定资料”，因此考生需要阅读全部“给定资料”是自然而然的，但有的题目所对应的话题可能只涉及其中几则资料，这时，我们就可以从“给定资料”中寻找与题目所对应的话题相似或有关联的部分资料，重点对这些内容进行分析归纳。

例2011年国考（地市级）第三题

视频讲解

假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。（20分）

要求：（1）对原因的分析准确、全面，不超过100字；

（2）所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过300字；

（3）条理清楚，表达简明。

本题要求我们根据“给定资料”分析原因并提出具体建议，即应该从全部资料中寻找答案要点，但我们发现题目中含有“希望小学遭废弃”的表述，而“给定资料1、2”主要说明了当前进城务工人员随迁子女遇到的种种受教育问题；“给定资料3”重点介绍了L县“调整不合理校点布局，创建寄宿制学校”的成功做法；“给定资料4”重在反映农民教育投入与教育回报之间的巨大落差；“给定资料7”说明了当前乡村文化衰落和乡村教育的文化缺失；只有“给定资料5、6”是在说希望小学遭废弃的问题，因此我们可以重点对这两则资料进行分析，并从中筛选整理答案要点。

（三）明确作答内容

作答内容即指题目针对的是哪一个具体的话题、需要考生作答的要素都有哪些。

例2010年国考（省部级）第三题

假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）

要求：（1）内容全面，有针对性；

（2）条理清楚，表达简明，不超过400字。

本题要求考生写一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点，显然，作答内容所针对的是“将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略”这一具体问题；同时，由于是写报告的内容要点，那么答题要素就不能局限于某一方面，可能会涉及指导思想、重要依据、迫切性和必要性、可行性等多个方面。

上述例子中，对考生的身份进行了限定——沿海某省省政府工作人员。这就提出了一个问题：申论考试中到底要以怎样的身份来作答题目？由于公务员考试是对行政机关工作的实战模拟，所以在题目没有限定身份的情况下，一律从政府办公的角度来提出、分析或解决问题；而一旦题目对考生身份作出了限定，那就要严格从所限定身份的角度出发来思考和作答题目了。

在具体的作答过程中，考生一定要根据具体题目准确判定其作答内容，如此一来，所写答案才会更具准确性和全面性，才会高度契合阅卷标准。

（四）了解具体要求

申论题目中所谓的具体要求，既包括针对不同题型的特殊要求，也包括对所有题型的一些共同要求。

1.简明扼要／文字简练／简洁／言简意赅等

要求考生的答案意思完备，简单明白，没有多余的、与题目作答无关的内容；切忌啰唆、重复叙述。

2.条理清楚／有条理／表述清晰等

要求考生所写答案无论是在内容上还是形式上，都有一定的逻辑性，切忌语无伦次和“一段到底”。

3.不超过／少于×字

标准的答题纸上都会标明字数，因此考生在审题时一定要注意题目中的字数要求。书写时一般不要超过或少于规定字数，以将所写内容表述全面、清楚为基本原则。

二、能力层面的审题训练

这种训练需要大家多做题，从做题中积累不同题目的答题特点。申论考试时限虽说不像行测那么紧促，但是要想做到快速准确地审题、通过审题预测答案的呈现方式等还是需要我们下一番功夫的。

一般而言，在阅读材料前，可以仅通过审核题目便做到对作答胸有成竹，甚至可以推测材料大致内容。考生在练习的时候多做这方面的审题训练，再结合材料和答案来验证自己推理的准确度，能做到八九不离十时，就说明考生的审题水平已经差不多了。在面对某些新题型时更应如此，比如：

2011年国考（地市级）大题第2小题：

根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

【审题结论】

基础的审题我们就不再赘述，这里谈谈拿到题目后如何构思答案。

要求谈对“困境中的不绝希望”的理解，我们可以采取两种方式：一种是整体谈这句话反映了什么现象，有哪些表现，原因是什么，需要我们怎么应对。这遵循认识问题的“界定问题—分析问题—解决问题”的逻辑，条理清晰明确，从材料中归纳出相应的内容即可。

另一种是拆分法。既然让我们谈整句话的理解，我们可以观察这句话中的要素：“困境”指的是什么？“不绝希望”又指的是什么？明确关键要素后就顺理成章地能指出整句话的正确含义了，再依据认识问题的逻辑进行深度阐发，这道题就作答完毕了。所以在审题的时候我们就要清楚这道题如何答，需要找哪些内容，按什么方式呈现答案。

接下来看一下文章写作的审题。其实文章写作的核心问题并不是难度大，而是看你到底有没有读懂题目的所指。很多考生看到题目就下笔，题目中模糊的信息也不去解释，分数低就变成了自然而然的结果。比如：

2011年国考（省部级）第四题：

视频讲解

请参考“给定资料”，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）中心论点明确，有思想高度；

（2）内容充实，有说服力；

（3）语言流畅，1000字左右。

【审题结论】

以弘扬黄河精神为主题，请告诉我，什么是黄河精神。不明确这个问题，你就谈不上弘扬黄河精神。

所以这篇作文开篇你必须明确说出什么是黄河精神，有哪几种精神值得我们弘扬。说清楚弘扬的价值以及如何才能弘扬光大即可。空谈黄河精神，甚至去谈怎么治理黄河，明显文不对题。

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第三讲作答基本功

学习时长：120分钟

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很多考生往往会因为自己凄惨的分数而质疑申论考试的作答要点，换句话说，他们往往不知道申论考试的提分点在哪里。其实，对于申论这种以语言文字来测评的考试来说，把握住客观题是提分的关键。因为申论客观题的评分原则是“按点给分”，只要考生答案写到点子上，该拿的分数便可到手。

在客观题的作答中，关键词是得分的王道。写出关键词的前提是了解关键词的范围，能够迅速定位出材料中的关键句。对于设问是针对单则材料的题目来说，答题依据明确，材料层次清晰，材料和要点之间的对应关系明确，因此，无论是确定关键词的范围还是定位关键词的位置都比较简单。而对于涉及多则材料的题目，往往很容易漏掉关键词，容易失分。

 于是，抓住关键词是作答申论一项重要的基本功，考生要加强这方面的训练。

一、了解关键词范围

（一）存在的问题

比起基础性的针对单个材料提炼关键词、概括大意，涉及多个材料的题目不仅需要对单个材料进行提炼加工，更重要的是要点需要在多个材料之间进行整合。比如说材料1和材料3谈的是同一个问题，在提炼出相关的关键词后，就要将它们综合在一起进行概括。此种题目容易失分，原因有两个：

1.自动忽视作答范围内的材料。针对多个材料作答，所涉及的每个材料都会是要点所在，没有无用的材料。也许你觉得有的材料是迷惑性的，或者是纯粹为了增加考场阅读难度而设置的，但我要说，至少近些年没发现这种情况。

2.主抓总括句，但忽视关键词的提炼。因为涉及材料多，很多考生的答案就基本是一条一个句子，这个句子有的是材料原句，有的是自己概括出来的。当涉及材料超过5则的时候，这个现象更明显，基本上作答失去了章法，造成要点频失。

（二）作答思路

应该怎么做？注意哪些事项？这里，我们总结出涉及多则材料的题目的作答思路。

答案核心表达方式：

1.总括性问题1：关键词1、关键词2；

2.总括性问题2：关键词1、关键词2；

（一般涉及几个材料便有几条，具体情况根据材料内容调整）

具体作答思路如下：

1.整体构思

整体构思坚信一点：题目涉及材料范围内，每个材料都包含答案，你的答案条数不能比材料数目少，遗漏一个材料，必然失掉相应要点的分数。

2.思维线路

思考问题时先提炼与题目相关的关键词、要点，然后综合审阅关键词，寻找关键词共同阐述的问题（一般是问题的一个方面），写出总括性问题。但是在写作的时候，要先写总括性问题再写要点，这是一个相反的过程。

思维线路与写作线路的互逆非常重要。如果思考的时候头脑中先有总括性问题，然后在这个线索下去寻找支撑结论的关键词和要点，就是典型的生搬硬套、模板化

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书籍介绍

华图·黑龙江省公务员录用考试专用教材：申论（2013最新版），ISBN：9787516109854，作者：华图教育 编